Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы все они одинаково были подчинены законам. - Ж.Д'Аламбер

1. Исходя из вашей информации кооператив имеет договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией, т.е. кооператив является конечным потребителем, получающем электроэнергию, и далее распеделяющим её по своему усмотрению. Своё усмотрение включает в себя вашу внутреннюю сеть со всем её оборудованием, членов и не членов кооператива со своими электрифицированными участками и правление с общим собранием членов кооператива либо потребителей (если не все подключены), которые управляют своим хозяйством. "Усмотрение" в своей основе является незаконным, но абсолютно не волнует ЭСО, которая получает повышенную прибыль с физических лиц за счёт скрытого тарифа в 4.15, но почему-то волнует суды, когда к ним обращаются якобы обиженные, не имеющие никакого отношения к нормам законодательства, в т.ч. гражданского в вопросе энергоснабжения.

Своё электросетевое хозяйство, в свою очередь является общей долевой собственностью названных физических лиц, кооператив при этом не собственник. Отсюда следует то, что энергоснабжение членов и не членов кооператива осуществляется внутри юридического лица. Т.е. функций организации, осуществляющей энергоснабжение или купли-продажи (поставки) электрической мощности, кооператив не выполняет. Кроме того, кооператив не имеет и никогда не получит лицензии на такую деятельность в силу некоммерческого характера своей деятельности.

Поэтому, отвечая на вопрос, на основе своих внутренних документов, решения общего собрания кооператив может легко отключить энергоснабжение лица, не оплачивающего потребление электроэнергии по установленным внутри кооператива ценам. Подробнее о правилах учёта тарифа и надбавки за внутренние потери на странице: Правильное определение (установление, расчёт) тарифов по электроэнергии в СНТ. При обращении отключённого в суд кооперативу следует оперировать тем, что потребитель не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к электрическим сетям сетевой организации. Как уже сказано - кооператив не сетевая организация.

2. Кооператив не имеет права увеличивать тариф сверх того, который установлен для населения региональной энергетической комиссией. Стоимость обслуживания сетей напрямую связана только с экономически обоснованным расчётом (затратами кооператива на обслужвание ЛЭП на год), долей в ЛЭП (размером внесённого целевого взноса на строительство) и ст. 249 ГК "Расходы по содержанию имущества, находящегося в долевой собственности". Размер взноса на обслуживание утверждается общим собранием. Не член кооператива платит этот взнос в виде платы за пользование в вашем случае в том же размере, что и члены кооператива.

3. У нас обслуживание сетей СНТ вынесено отдельным договором: Договор о возмещении затрат на потребляемую электроэнергию. Тем не менее эти платежи проходят через кассу СНТ, как часть членских взносов, сдаваемых садоводами, имеющими электрифицированные участки.

4. Ваш кооператив не будет энергоснабжающей организацией, т.к. такая организация должна иметь лицензию, уставной капитал, сменить основной вид экономической деятельности с садоводства на услуги по передаче электроэнергии. Это невозможно.

5. Неправда ваша. Процедура заключения прямых договоров с энергосбытом не затратна, но, однозначно, хлопотная и долговременная. Затраты здесь несёт садовод при выполнении требований ЭСО в плане приведения своего вводно-распределительного устройства в порядок согласно нормам ПУЭ. Однако этот путь можно ускорить, если пройти его одному садоводу от начала до конца. Далее правлению оказать необходимую помощь, пусть даже не бескорыстно, в правильном оформлении всех документов и инструктировании в беготне по шаблону всем остальным желающим. Кроме того, следует помнить, что прямое технологическое присоединение к сетям ЭСО - будет дороже в разы такого же присоединения, совершённого опосредованно через сети кооператива. А последнее уже по сути у всех сделано. В этом случае можно обойтись малой кровью, примерно от 3-5 тысяч и до 10 тысяч в течение 2 - 3 месяцев. В первом случае приходиться строить свою ЛЭП или ждать, когда её протянет ЭСО.

Обслуживание внутренних сетей кооператива останется заботой вашей, ЭСО их на содержание не возьмёт. А вот тариф для вас будет 3.38 по максимуму. Потери в сети снабжающей организации садоводы платить не должны по закону, т.к. они заложены в тариф. Потери в сети от точки присоединения (границы балансовой принадлежности) сети кооператива к сетям ЭСО и до точек присоединения индивидуальных участков будут оплачивать сами садоводы, каждый индивидуально. При этом для каждого будут рассчитаны свои потери. Кто дальше от ГБП, тот будет платить больше. Примерно размер потерь будет равным 0,024% от стоимости 1 кВт/ч на каждые 100 метров ЛЭП при условии сечения кабеля 75 мм².

А вот общие объекты кооператива, потребляющие электронергию, придется оплачивать по 4.15 (если все расчёты у вас верны). Для этого надо будет кооперативу переделать договор энергоснабжения, включив в него только эти общие объекты, исключив садоводов. И тогда будет всем счастье.

У Вас в садоводческом товариществе полный беспредел. Если потери в сетях более 10%, то такие сети считаются аврийными и подлежат реконструкции или модернизации. Кто-то у Вас решил подзаработать на садоводах, пользуясь их невежеством.

Обязать садовода выполнять условия договора энергоснабжения, заключённого между СНТ и ЭСО никто не может, т.к. садовод не отвечает по обязательствам СНТ, а СНТ по обязательствам садовода - ст. 4 п. 2 ФЗ-66 от 15.04.98 г.. Но, СНТ вполне может заключить договор по энергоснабжению между СНТ и садоводом. Однако такой договор не будет равнозначен договору энергоснабжения означенному в §6 части 2 ГК и по этой причине такая договорённость будет внутренней проблемой между СНТ и садоводом. Это регулируется подразделом 2 части 1 ГК "Понятие и условия договора". В нашем СНТ мы эти вопросы решили на основе Положения об электроснабжении в СНТ "Пищевик".

Следует заметить, что в настоящий момент, точнее с 1995 г. вступили в силу нормы ст. 426 ГК, согласно которой договор энергоснабжения был отнесён к публичным договорам, исполнителями которого могут быть только коммерческие организации. Это означало, что у некоммерческой организации не может быть субабонентов. А в 2001 году была отменена совместная Инструкция Минтопэнерго РФ и Роскомцен РФ «О порядке расчётов за электрическую и тепловую энергию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1993 № 449). Именно в ней и был определён порядок энергоснабжения садоводов через СНТ и договоры энергоснабжения между СНТ и ЭСО.

Т.е., сейчас всё энергоснабжение в СНТ по старой системе находится вне закона. На вопрос: почему никто не спешит ничего менять, можно ответить так: ЭСО выгодно снимать пенки с "дураков-садоводов" по завышенным тарифам, выгодно работать только с СНТ, как юридическим лицом, которое само воюет с неплатежами, воровством и пр., выгодно не отвечать за сети СНТ. А СНТ, в свою очередь бывает выгодно сохранять такой порядок, т.к. это позволяет мало-мальски складывать в карман себе любимому в лице председателя, электрика и т.д. некую толику бабосов.

Никаких вопросов ЭСО никто никогда не задаёт по сложившемуся порядку, т.к. ответ один: у нас договор энергоснабжения с СНТ. Куда они девают свою электроэнергию мы и знать не знаем и видеть не видели. С них и взятки гладки.

Я полагаю, что СНТ здесь право и требование прокурора не обосновано. СНТ решило провести реконструкцию - хорошо. Нашли деньги - замечательно. Свет у этого садовода до того как - был? Был. После реконструкции ему осталось выполнить свою часть работы: переподключиться. Однако следует помнить, что владельцем (но не собственником) ЛЭП является СНТ. За подключение - отключение и пр. отвечает председатель и правление. Негоже вместо выполнения централизованного переподключения садоводов к реконструированной сети нанятыми специалистами перекладывать это на плечи самих садоводов: дороже и опасно. Вдруг кто-то решит сэкономить и его убьёт током на столбе. Вопрос: кто будет отвечать?

Вопрос неоднозначен. Построенная в СНТ ЛЭП является электропринимающим устройством (ЭПУ), но не объектом электрохозяйства. Чтобы ЭПУ перейти в разряд объекта, ЛЭП надо оформить в собственность. Для этого, кроме создания реестра собственников (довольно трудоёмкая задача в связи с постоянным изменением этого реестра), внесших целевые взносы, надо отвести землю под ТП, опоры, ВРУ, ЩВУ и др. энергоприёмники. Вопрос: "А зачем вам всем это надо?". Бухгалтерии достаточно взять на забалансовый учёт ЛЭП (опоры, провода, ТП и пр.), добавить решение собрания о передаче функции управления ЭПУ в СНТ. Может это проще, чем тратить деньги на отвод земли, оформление и т.д?

Разберём, начиная со второго: для проектирования ЛЭП надо обратиться в ЭСО, где вам подскажут, в какой организации можно заказать проект ЛЭП в вашем городе, районе. Можно также найти такие организации через Интернет. В любом случае СНТ модернизирует свою старую линию, создав тем самым возможность для увеличения на неё нагрузки и мощности.

Теперь с первым. Тех. условия надо забыть по причине незаконности получения СНТ (юридическим лицом) дополнительной мощности в целях её перепродажи садоводам (физическим лицам). Законно запрашиваемая мощность должна будет использоваться только общими объектами или имуществом, принадлежащими СНТ. Физические лица к этой мощности не имеют никакого отношения.

Современное законодательство в области электроэнергетики отвергает схему, к-я действовала до 2001 года, а именно, когда электроснабжающая организация (ЭСО) заключала договор с СНТ, как юридическим лицом, в целях последующего энергоснабжения субабонентов. В настоящее время существует только одна схема: ЭСО - абонент. Т.е. для подключения новых садоводов (это же правило касается и старых садоводов, ранее подключенных к ЛЭП СНТ) следует напрямую обращаться с заявками на технологическое подключение к сети ЭСО. После получения документов садоводы могут обратиться в энергосбыт с заявкой на заключение прямого договора энергоснабжения. По результатам каждый садовод будет за потребление электроэнергии для своих нужд платить в напрямую в энергосбыт, минуя СНТ.

На заседании правления необходимо запротоколировать этот вопрос (ст. 22 № 66-фз), а затем утвердить это решение на общем собрании товарищества. В соответствии с 66-ФЗ общее собрание имеет право принимать решение по любым вопросам жизни и деятельности СНТ (это указано в самом конце ст. 21 п. 1; ссылку см. ту же на главу 5 "Органы управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением" Закона). Аналогичные действия необходимо провести и соседнему СНТ. Тем более, что столб не стоит на чьей-либо территории общего пользования. Главное людям это решение правления правильно преподнести, чтобы не получилось так, что это самоуправство, а не очевидная (с Ваших слов) производственная необходимость, к-ю нельзя было отложить до собрания.

Правда следует учесть, что в Законе главе 7 определены требования к организации и застройке территории СНТ. Столб ведь не один. К нему ведут провода. Если это провода, подводящие электричество к дому садовода, то это разрешено нормами Градостроительного кодекса и правилами СП № 53.13330.2011 п. 8.13. Если это магистральный провод, то это запрещено СП.

Первое: администрация района обладает правом предоставления земельных участков на своей территории. Согласование с правлением СНТ при выделении такого участка не требуется.

Второе: Новый собственник участка не имеет права требовать подключения его электропринимающего устройства расположенного на садовом земельном участке, если он не сдал целевого взноса на создание (строительство) ЛЭП и подстанции, принадлежащих членам СНТ или СНТ, как юридическому лицу, на праве общей долевой собственности (либо общей собственности). Другими словами не заплатил размер доли в общей собственности. Более подробно изложено на странице о халявщиках по вопросам подключения к линии электропередач в СНТ.

Третье: Общее собрание СНТ не имеет права отказать собственнику садового земельного участка в принятии его в члены объединения на основании его заявления, т.к. право быть членом СНТ, выйти из членства, не вступать в члены принадлежит только собственнику участка в данном садоводческом объединении. Это определено нормами ст. 46 п. 1 пп. 2 "Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов". При рассмотрении судом этого пункта иска, если он присутствует, СНТ однозначно проиграет.

Чтобы передать ЛЭП и всё электрохозяйство на баланс ЭСО надо воспользоваться нормами ст. 35 "Формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений", 36 ФЗ-66 от 15.04.98 г. при условии, что на ЛЭП в СНТ имеются документы о праве собственности на электросетевой объект согласно требованиям ФЗ-122 от 21.07.97 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Другой вариант: можно передать свою сеть СНТ на баланс либо в аренду частной электросетевой компании.

Третий вариант: признать через суд всю сеть СНТ бесхозным имуществом. По такому решению суда администрация ставит такое имущество на учет, а через год ЭСО, если собственник не найдётся, будет вынуждена отвечать и за сеть СНТ.

Во-первых, нужно понимать, что как такового сельского тарифа нет. Есть тариф, к-й применяет понижающий коэффициент 0,7 к следующим группам населения:
1. Население, проживающее в городских населённых пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.
2. Население, проживающее в сельских населённых пунктах и приравненные к ним.

Во-вторых, чтобы понимать, термин "проживающее население" обратимся к нормам Постановления Правительства № 713 от 17.07.95 г (ред. 25.05.17 г.). Читаем:

3. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.02.2016 N 72, от 23.12.2016 N 1465).

В-третьих, узнаем, откуда взялся коэффициент 0,7. Он из Постановления Правительства № 1178 от 29.12.2011 г. Читаем:

71. При утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Теперь ответ на понятном, не юридическом языке, такой: вы можете получить сельский тариф при условии, если на садовом земельном участке стоит жилой дом (зарегистрирован в ЕГРН, как жилой дом). Вы в этом доме или кто-то иной выбрали дом для постоянного места жительства и зарегистрировались в нём с простановкой штампа в гражданском паспорте.

Если вы городской житель и имеете садовый земельный участок в границах садоводства. А садоводство расположено в границах населённого пункта (города), то основанием для получения тарифа со скидкой в 0,7 будет регистрация в жилом доме, расположенном на этом садовом участке, а также наличие установленной официально электроплиты или электроотопления. Документы по установке выдаются официально специализированной организацией, устанавливающей такие мощные электроприборы (сведения об организации дают магазины при покупке электроприборов) и БТИ, к-е вносит плиту и (или) электроотопление в технический паспорт жилого дома в соответствующий раздел.

С указанными документами через заявление необходимо обращаться в энергосбытовую организацию и получать "сельский тариф".

Нет. Понимаете, Вы путаете понятия. Разъясняю: 1. Сети, как и ваш участок или квартира могут принадлежать лицам согласно закону. В названном мной случае участок может принадлежать Вам, как физлицу или юрлицу. И никак иначе. Квартира аналогично. Сети точно также. 2. Члены СНТ лицами не являются. Это участники юрлица. Как бы составная часть юрлица. Но физлица могут быть участниками юрлица. Члены обладают теми правами и обязанностями, к-е установлены для них законом и уставом юрлица. В этом случае ст. 11 ФЗ-217 от 29.07.17 г. Но члены не обладают всей полнотой прав обусловленных гражданскими правами и обязанностями, т.е. они могут что-то делать только в рамках общего собрания и пр. (ст. 11) и ограничены в правах уставом. Отсюда на членов никак нельзя что-либо зарегистрировать. 3. Имущество общего пользования, ЛЮБОЕ такое имущество всегда КОМУ-ТО принадлежит. Какому-то лицу. Или оно является бесхозяйным. Этот статус присваивается имуществу органами самоуправления в случае обнаружения такого имущества (ст. 225 ГК), у к-го нет собственника. После признания имущества бесхозным оно временно ставится на учёт и на баланс муниципального образования. ИОП - это просто статус имущества (чьего-то имущества), т.е. способ его использования лицами (физлицами или юрлицами или теми и др. другими вместе взятыми. ИОП означает то, что данным имуществом могут пользоваться все, неограниченный круг лиц. Хотя в случае с ИОП СНТ такой круг лиц ограничен законом, что само по себе неверно логически и юридически. ИОП СНТ пользуются по сути все, проездами, например все. Кому не лень. А вот сетями не все. Только те, кто технологически присоединён к сетям. Лицо с улицы вот так запросто присоединиться не сможет.

Энергосбытовая деятельность является в РФ коммерческой деятельностью. В связи с тем, что СНТ являются согласно закону некоммерческими организациями, то продавать электроэнергию им запрещено.

Исключением из правила является поставка коммунального ресурса: электроснабжение по индивидуальным договорам с каждым потребителем. Согласно п. 10 Постанвления Правительства № 354 от 06.05.2011 г. "Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:
а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;
б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

При этом следует обратить внимание на то, что речь в постановлении идёт исключительно про возможности заключать такие договоры со стороны собственников жилых домов (домовладений). Постановление относит к таким лицам только тех граждан, к-е имеют жилые дома в границах своих садовых земельных участков. Следовательно, заключать договоры оказания ком. услуги электроснабжения с собственниками садовых земельных участков без наличия на них жилых домов или с наличием на участке садового дома нельзя.

Кроме того, СНТ обязано в интересах собственника и от своего имени согласно п. 12 и 13 указанного Постановления заключить договор о приобретении коммунального ресурса электроснабжения в целях использования такого ресурса при предоставлении коммунальной услуги электроснабжения потребителям. Это специальный договор, предметом к-го будет приобретение-поставка коммунального ресурса, что должно иметь прямое отражение в тексте договоре.

Ответственность за продажу электроэнергии со стороны СНТ гражданам - собственникам садовых земельных участков без договора оказания коммунальной услуги электроснабжения наступает по ст. 171 "Незаконное предпринимательство" УК РФ.:

УК РФ Статья 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, -
   (в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 26.07.2017 N 203-ФЗ, от 26.07.2019 N 207-ФЗ)
   
   наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
   (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)


2. То же деяние:
   
        а) совершенное организованной группой;
        б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, -
            (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
        в) утратил силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ
   
   наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
   (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 (ред. от 07.07.2015) "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве":

6. Если юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность для осуществления лишь определенных видов деятельности, а именно некоммерческой деятельности, занимается иными коммерческими видами деятельности, которыми оно в соответствии с учредительными документами и имеющейся лицензией заниматься не вправе, то такие действия, сопряженные с неправомерным осуществлением иных видов деятельности, должны рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность без регистрации либо незаконная предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно.
(Текст цитаты адаптирован для СНТ без изменения сути)

В большинстве случаев ответственность по обеим частям указанной статьи УК будут нести лица из числа органов управления: правление, председатель СНТ и наёмный персонал: бухгалтер за продажу электроэнергии третьим лицам, вместо использования её согласно договору электроснабжения юридическим лицом для личных нужд. Под нуждами понимается потребление электроэнергии объектами СНТ: домик правления, систама освещения территории садоводства, питание электрического шлагбаума (ворот), питание эл. насоса водяной скважины и т.п.