Средства СНТ, финансирование СНТ "Пищевик" согласно ФЗ-217 от 29.07.17 г.

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

V. СРЕДСТВА ТОВАРИЩЕСТВА,
ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВА

5.1 Средства товарищества состоят из:

5.1.1 членских и целевых взносов членов Товарищества;

Данный пункт требуют пояснений, т.к. отличается от аналогичной нормы 66-фз от 15.04.98 г. Устав согласно требованиям 217-фз от 29.07.17 г. включает в себя только два вида взносов. При этом, указанные взносы направляются исключительно на цели, к-е указаны в уставе и законе. Список таких целей закрытый. В то же время СНТ, как организация может и имеет другие доходы, к-е законом не запрещены, но к взносам не относятся. Такие доходы предусмотрены уставом в п. 5.1.2 - 5.1.4.

В целях налогообложения СНТ обязано квалифицировать все средства, к-е поступают на счёт организации, как целевые, согласно ч. 2 ст. 251 Налогового кодекса. Если требования данной нормы закона не выполняются, то такие доходы облагаются налогом в соответствии с налогообложением на прибыль организации.

5.1.2 доходов от хозяйственной деятельности, связанных с осуществлением целей и выполнением задач согласно уставу Товарищества, в том числе доходов по договору управления имуществом, переданным гражданами в управление Товариществу и имуществом Товарищества, находящимся в общем пользовании граждан, имеющих садовые земельные участки в границах садоводства;

В пункте идёт речь исключительно о доходах, к-е СНТ получает от предоставления гражданам (физическим лицам) своих услуг согласно условиям договоров управления их общим имуществом и имуществом, к-е не принадлежит гражданам, но к-е находится в их общем пользовании. При этом оплата таких услуг членами СНТ происходит в виде оплаты членских и целевых взносов. Не члены СНТ оплачивают услуги согласно условиям договора управления и решений, принятых в отношения размеров такой платы на общем собрании членов СНТ и граждан, имеющих участки в границах садоводства без участия в СНТ (раздел IV "Органы управления СНТ", п. 4.2 устава).

5.1.3 Финансирование деятельности Товарищества может осуществляться за счёт средств федерального и муниципального бюджетов в случае принятия таких решений соответствующими органами власти согласно нормам Статьи 26 "Формы и порядок поддержки ведения садоводства и огородничества" ФЗ-217 от 29.07.2017 г.

5.1.4 Средства Товарищества могут пополняться за счёт поступлений от организаций и предприятий, оказывающих финансовую и иную помощь, а также за счёт благотворительных взносов и пожертвований граждан. Такие средства в обязательном порядке оформляются в соответствии с решениями правления, правилами бухгалтерского учёта и направляются исключительно на уставную деятельность Товарищества согласно решениям общих собраний членов Товарищества.

Закон и устав не исключают целевые благотворительные взносы, поступления от юридических и физических лиц, включая органы власти, к-е расходуются СНТ на уставные цели согласно решению собрания. В то же время следует понимать то, что собрание не может, поступившие в качестве помощи СНТ средства от органа самоуправления, скажем, на строительство системы водоснабжения, перенаправить на ремонт проездов и благоустройство земли общего назначения. В этом случае средства будут квалифицированы ФНС, как не целевые.

5.2 Взносы членов товарищества

5.2.1 Взносы членов товарищества могут быть следующих видов:

Ещё раз обратим внимание на данную норму. В СНТ нет и не может быть никаких других формулировок по взносам. Иначе следует понимать так: члены СНТ сдают один членский взнос и один целевой взнос. При этом последнего может и не быть, если собранием не приняты решения по п. 5.2.6 устава. К этому следует добавить то, что разбивки по составным частям быть не должно, т.к. это заложено в приходно-расходную смету, к-я включает в себя обобщенные расходы СНТ, связанные с материальными расходами, зарплатой персонала, прочими расходами, внереализационными расходами по всем статьям расходов. Конкретная разбивка на такие же составные части должна быть в локальной смете по каждой статье расходов, связанной с видом имущества, объектом инфраструктуры СНТ. Только в этом случае члены СНТ будут видеть прозрачность в расходах и, главное, обоснованный размер зарплаты лиц, отвечающих за определённые, а не виртуальные, участки работы.

5.2.2 Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.

5.2.3 Членские взносы вносятся членами товарищества на расчётный счёт товарищества. При этом оплата взносов можеть быть произведена частями. Первая часть, соответственно, вносится - до 1 июля, вторая часть - до 31 декабря текущего расчётного года.

Оплата первой части взносов не может быть меньше 50% от суммы всех членских взносов в текущем году. По желанию члена товарищества при оплате первой части взносов может быть внесена сумма всех членских взносов, предназначенных к оплате в текущем расчётном году.

Норма изложена для условий СНТ "Пищевик". Периодичность внесения взносов может быть иной, но не чаще одного раза в месяц.

5.2.4 Взносы оплачиваются членами Товарищества по своим лицевым счетам, сформированным по правилам бухгалтерского учёта, и направляемым членам Товарищества по почте или электронным адресам (при наличии) в соответствии со сведениями, содержащимися в реестре членов Товарищества.

Лицевые счета могут представлять из себя лист плотной бумаги с личными данными члена СНТ (собственника садового земельного участка), контактные данные, номер счёта по номеру участка и данные о внесённых взносах, заверенные подписями бухгалтера (кассира). Т.к. с 01.01.2019 г. все платежи вносятся на расчётный счёт СНТ в банке, то подпись вносителя на лицевом счёте необязательна. В др. варианте, лицевые счета могут вестись в электронном виде или как составная часть электронной системы учёта СНТ.

5.2.5 Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:

5.2.5.1 с содержанием имущества Товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

Данный вид расходов связан исключительно с имуществом товарищества, как юрлица. Имущество СНТ должно быть:
- поставлено на бухгалтерский баланс
- права на имущество, в случае, если это недвижимое имущество, оформлены в ЕГРН на СНТ.

Если эти два пункта СНТ не выполнило, то собираемые взносы на такие расходы незаконны. А СНТ, соответственно, ведёт незаконную деятельность, нарушая закон и устав.

5.2.5.2 с осуществлением расчётов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключённых с этими организациями в отношении объектов Товарищества;

5.2.5.3 с осуществлением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключённых товариществом с этими организациями в отношении твёрдых коммунальных отходов, образуемых объектами Товарищества;

Этот пункт устава аналогичен по комментарию п. 5.2.5.2. Вопрос заключения договора на сбор и вывоз ТКО в отношения мусора самого юрлица и его имущества можно опустить. Здесь всё понятно и прозрачно. А вот во втором варианте (оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО) есть подвох, к-й СНТ не видят до поры до времени. Дело в том, что в случае заключения договора между СНТ и региональным оператором по обращению с ТКО, а это обязательно с 01.01.19 г., от имени и в интересах граждан, тариф будет устанавливаться, исходя из кв. метра площади садового участка и площади земли общего пользования (так придумано органами власти в Калининграде). При этом СНТ вешает на себя обязанности по сбору денег с садоводов, часть из которых являются хроническими неплательщиками.

Возникает также проблема расчётов между гражданами и СНТ по объёму ТКО в случае наличия в границах садоводства площадки и контейнера для сбора мусора. Рассмотрим на примере: В случае проживания в жилом доме, расположенном на садовом участке, 4 человек это будет один объём ТКО. Тариф установлен с количества проживающих. А в случае с сезонным нахождением на участке садовода без постоянного проживания это будет другой объём накопления отходов. В первом случае расчёт делается с 4 человек, во втором с площади участка. При сравнении тех тарифов, к-е власти установили, размер платежей не в пользу сезонного пребывания граждан на участках. К этим проблемам добавляется и вопрос сбора денег с заброшенных участков. Его решение - это отдельная и очень болезненная тема для всех СНТ. И она фактически не решаема.

Допустим вариант, что людей это всё устраивает. Тогда наружу вылезает ещё противоречие. Согласно нормам Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 г. "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" п. 148(5) "б" договор на оказание коммунальных услуг с гражданами, собственниками садовых земельных участков возможно заключить только при условии наличия у последних, как минимум, жилого дома в границах участка. А таких собственников в большинстве садоводств пока меньшинство. И если с домовладельцами такой договор СНТ может заключить, то как быть с остальными? По идее, не домовладельцы мусор будут кидать в контейнер СНТ, а платить они станут через раз, если вообще будут. И не факт, что договор с региональным оператором такие граждане вообще заключат. А заключать договор с сезонными садоводами названное постановление не разрешает. Неразрешимым будет и оплата вывоза контейнеров по мере их наполнения или с установленной периодичностью. Домовладельцы платят за свои ТКО в СНТ, а последнее перечисляет платежи региональному оператору. А сезонники платят напрямую региональному оператору. Кто и что заплатил, за какой период? Кто будет сводить концы с концами?

Исходя из сказанного, целесообразный вариант решения проблемы ТКО следующий: СНТ заключает договор с региональным оператором на свой офисный мусор и объекты недвижимости, к-е в собственности СНТ, и к-е образуют мусор. Граждане, имеющие участки в границах садоводства, заключают самостоятельно договоры на сбор и вывоз ТКО с региональным оператором. Площадки под мусорные контейнеры, если они принадлежат СНТ, права на них оформлены, место расположения согласовано с администрацией и внесено в реестр содержатся за счёт членских взносов членов СНТ и платы граждан, имеющих участки в границах садоводства без участия в СНТ. Вопрос неплатежей за вывоз ТКО региональный оператор решает сам с неплательщиками.

5.2.5.4 с благоустройством земельных участков общего назначения, принадлежащих Товариществу на праве собственности;

5.2.5.5 с охраной объектов, принадлежащих Товариществу на праве собственности, находящихся в границах территории садоводства и обеспечением их пожарной безопасности;

Согласно НПА ответственность за обеспечение пожарной безопасности и охраны имущества всегда лежит на собственнике. СНТ не может обеспечивать охрану личного имущества граждан, не имея лицензии на ведение охранной деятельности.

5.2.5.6 с проведением аудиторских проверок Товарищества;

5.2.5.7 с выплатой заработной платы лицам, с которыми Товариществом заключены трудовые договоры;

5.2.5.8 с организацией и проведением общих собраний членов Товарищества, выполнением решений этих собраний;

5.2.5.9 с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью Товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

5.2.6 Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчётный счёт товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:

5.2.6.1 с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

Норма касается 2-х случаев: учреждения СНТ, как организации, при его создании или выделения садоводству, где уже образовано СНТ, дополнительного участка земли к имеющейся территории садоводства.

5.2.6.2 с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

5.2.6.3 с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к недвижимому имуществу Товарищества, находящемуся в общем пользовании собственников садовых земельных участков в границах садоводства;

5.2.6.4 с созданием или приобретением необходимого для деятельности Товарищества имущества, находящегося в общем пользовании собственников садовых земельных участков;

На данную норму следует обратить внимание, т.к. она непосредственно связана с повседневной деятельностью СНТ, как организации. Речь не идёт о создании имущества в собственности граждан. Целевые взносы в данном случае расходуются на создание или приобретение имущества общего пользования, к-е будет в собственности СНТ, как юрлица. При этом гражданам ничего не будет принадлежать. А собираемые в последующем членские взносы на содержание такого имущества должны формироваться равными для всех членов (не членов СНТ), к-е намерены пользоваться таким имуществом. Почему так? Потому что такое имущество принадлежит одному собственнику и пользование этим имуществом со стороны других лиц (граждан) не может быть поставлено в зависимость от имущества этих граждан, т.к., оно принадлежит СНТ.

5.2.6.5 с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов Товарищества.

5.3 Размер взносов

5.3.1 В отдельных случаях размер взносов может отличаться для граждан, являющихся членами Товарищества, если это обусловлено различным размером доли в праве общей долевой собственности данных граждан на земельный участок общего назначения и (или) на расположенные на нём объекты движимого и недвижимого имущества.

Реализация данного пункта невозможна, если собственники общего долевого имущества не заключили с СНТ возмездный договор на управление таким имуществом. В этом случае вопрос содержания созданного имущества осуществляется без участия СНТ.

5.3.2 Размер взносов и платежей для членов Товарищества и лиц, имеющих садовые участки в границах садоводства без участия в Товариществе, при условии нахождения имущества Товарищества в общем пользовании указанных лиц, одинаков и не зависит от порядка пользования.

Исходя из норм закона и п. 5.3 устава размер, порядок пользования имуществом СНТ никак не измеряется и не определяется. Поэтому размер части взносов в отношении содержания имущества общего пользования СНТ не может быть разным для лиц, к-е им пользуются. Например, садовод, к-й в силу необходимости проезжает 4 раза в день через автоматический шлагбаум не должен платить больше, чем садовод проезжающий 2 раза. Садовод, чей объект (дом) потребляет 500 кВт*час электроэнергии, не должен платить за содержание объекта электросетевого хозяйства СНТ больше, чем садовод, чей объект потребляет 100 кВт*час. Причина в том, что указанные объекты принадлежат одному собственнику в лице СНТ. А закон, не позволяет в данном случае предоставлять пользование имуществом лицам на одинаковых условиях, но при разной стоимости пользования. Как подтверждение можно вспомнить размер стоимости билетов в кино, размер пользования общественным транспортом, размер земельного налога для граждан и т.д. За один и тот же участок (по размеру) граждане платят одинаково вне зависимости от наличия у них другого личного имущества.

5.3.3 Не оплачивается часть взносов и платежей согласно п. 5.3 Устава, лицами, имеющими участки в границах садоводства, но объективно в силу условий пользования фактически не использующими отдельные объекты инфраструктуры и имущество общего пользования Товарищества, а также не принимавшие участия в их создании.

Такой пункт в уставе необходим в силу того, что граждане, имеющие в границах садоводства земельные участки, имеют разные потребности и размер кошелька. Не все могут оплатить создание газораспределительной системы в садоводстве и индивидуальный проект подключения газовой трубы к дому. Это не должно мешать желающим создать такую систему, исключив из состава пользователей газом лиц, к-е по тем или иным причинам не приняли участия в создании газораспределительной системы. Соответственно, эти собственники участков не должны оплачивать содержание имущества, к-м они не пользуются. Ещё одним важным условием будет то, что граждане, принявшие участие в создании газораспределительной системы в садоводстве, однозначно должны оформить права собственности на систему на себя на условиях общего долевого имущества.

5.3.4 Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы Товарищества и финансово-экономического обоснования и правил расчёта, включающих текстовое описание или формулу расчёта, утверждённых общим собранием членов Товарищества.

Пункт устава приведён в соответствие нормам ч. 7.1, ст. 14, ФЗ-217 от 29.07.17 г. Введена ФЗ-312 от 14.07.2022 г.

5.3.4.1 Плата предусмотренная для лиц, имеющих садовые земельные участки в границах территории садоводства, не членов Товарищества рассчитывается по правилам, установленным для членов Товарищества.

Дополнительный пункт устава введён в соответствии с нормами ст. 14, ч. 7.2 ФЗ-217 от 29.07.17 г. Часть 7.2 введена ФЗ-312 от 14.07.2022 г.

5.3.5 В случае несвоевременной уплаты взносов устанавливается пеня в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки, но не более размера неуплаченной суммы.

Пеня рассчитывается по правилам данного пункта, начиная с 1 января следующего за расчётным года.

Т.к. сроки оплаты взносов для СНТ "Пищевик" установлены текущим годом, то задолженность и расчёт пени начинается с 1 января года, следующего за расчётным. Для иных сроков оплаты взносов могут быть установлены др. основания для расчёта пени и др. условия появления задолженности по взносам.

Следует обратить внимание на целевые взносы, т.к. сроки их сдачи и, соответственно, возникновение задолженности при неоплате таких взносов связаны исключительно с решением общего собрания, которое в обязательном порядке должно определить: что будет создаваться (приобретаться), в какие сроки; размер и сроки внесения на эти цели целевых взносов членами СНТ, лицами, имеющими участки в границах садоводства без участия в товариществе.

5.3.6 В случае неуплаты взносов и пеней Товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.

V. СРЕДСТВА ТОВАРИЩЕСТВА, ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВА

V. СРЕДСТВА ТОВАРИЩЕСТВА,
ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВА