Ваш полис ОСАГО здесь
Оформите полис ОСАГО за 10 минут, не выходя из дома. Получите полис на свой адрес эл. почты мгновенно по минимальной стоимости.

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Новый федеральный закон ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Закон вступил в силу с 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Выборы органов управления СНТ
Организация выборов правильно

Решения судов по СНТ
Самые интересные решения по ключевым вопросам СНТ. Прочитайте, используйте в своей практике.

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!

Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ
О членских и целевых взносах подробно

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле

Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Членские взносы в СНТ.
Цели, принцип взимания, размер.

  Гениальный англичанин упомянул поговорку в одной из своих исторических хроник. А ведь она пришла к нам из средних веков, из старой доброй Англии. Прошло уже больше половины тысячелетия, а поговорка не теряет своей актуальности и сегодня. И она непосредственно касается всех наших СНТ. Как? Каким образом? Кто в нашем случае "конь", а кто "нищий"? Вот это нам и предстоит выяснить.

Смысл английской мудрости в том, что, если нищий сядет на коня, до этого никогда коня не имевший, то он его просто загонит до смерти. Именно так и поступают многие выбранные правления и председатели в СНТ, уподобляясь нищему, который никогда не имел и без понятия, как обращаться с вдруг свалившимся к нему с неба конём в виде СНТ. С течением времени товарищество с невежественным правлением разваливается, созидательная садоводческая деятельность, в том числе на индивидуальных садовых участках, постепенно замирает и сходит на нет. Люди из таких садоводств бегут.

Очень часто в связи с этим можно услышать расхожую фразу от людей: "Правление и председатель ничего не делают, забора нет, охраны нет, воды нет, электроэнергии нет, дороги не ремонтируются... Мы не понимаем, на какие цели сдаём деньги? Отдача от вложений отсутствует". В вопросе явно сквозит элементарное нежелание горе-правителей работать и соблюдать цели создания и предмет деятельности товарищества, как юридического лица:

Статья 7. Цели создания и деятельности товарищества. ФЗ-217 от 29.07.17 г.

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, ...

Исходя из нормы, СНТ согласно закону должно заниматься управлением имуществом общего пользования. За этим термином скрываются два принципиально разных вида имущества (объектов). Первый включает имущество товарищества, к-е принадлежит ему на праве единоличной собственности или ином вещном праве, включая аренду. Второй - имущество граждан собственников садовых земельных участков, принадлежащее им на праве общей долевой собственности. При этом первое и второе по способу их использования гражданами являются имуществом общего пользования (ИОП). Управление всегда осуществляется за плату. А плата в СНТ определяется размерами взносов.

На этой странице сайта СНТ "Пищевик" мы должны с вами разобраться в следующих вопросах:

Что практически понимается под управлением имуществом общего пользования?
Что такое членские взносы, на какие цели направляются эти средства?
Каков принцип взимания членских взносов?
Как рассчитываются членские взносы, их составляющие части, размер?

Давайте разбираться предметно. Cтраница разбита на следующие подразделы:

1. Членские взносы, их расходование в СНТ.
2. Принцип взимания членских взносов.
3. Размер членского взноса.

1. Членские взносы, их расходование в СНТ

Для начала попробуем пробить в нормативных правовых актах термин "управление имуществом общего пользования". Ведь он на первый взгляд не имеет ничего общего с нормой ст. 7 ФЗ-217 от 29.07.17 г., к-я процитирована выше в преамбуле статьи. Ответ мы легко находим в этом же законе в другой статье:

Статья 4. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

Управление имуществом всегда требует денег. По-другому не бывает. Поэтому давайте определяться с составными частями управления СНТ, чтобы понимать на что именно члены товарищества сдают свои деньги в виде членских взносов. Поможет нам в этом деле Налоговый кодекс.

Любое юридическое лицо в своей деятельности имеет доходы и расходы. Это аксиома. Возникает вопрос. Из чего состоят расходы? Ответ находим в Налоговом кодексе:

Статья 252 "Расходы. Группировка расходов" Налоговый кодекс, Часть 2:

2. Расходы в зависимости от их характера, а также условий осуществления и направлений деятельности налогоплательщика подразделяются на расходы, связанные с производством и реализацией, и внереализационные расходы.

А что это за "производство и реализация, внереализационные расходы" для такой организации, как СНТ? В товариществе все эти расходы связаны с предметом деятельности СНТ. Они изложены и разжёваны в нормах закона:

Статья 5 "Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе" ФЗ-217 от 29.07.2017 г.

3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

Аналогичную плату обязаны вносить члены СНТ в виде членских взносов. Тем самым граждане осуществляют финансирование управления имуществом общего пользования со стороны товарищества. Однако, расходы на управление не ограничиваются только этим. Юридическое лицо имеет очень нехорошую сторону расходов в результате своей бурной деятельности. Оно всегда будет требовать, вполне законно, содержания самого юрлица: аппарата сотрудников, имущества, принадлежащего СНТ, платежам в ФНС и различные обязательные фонды. К этому содержанию добавляются внереализационные расходы, например, судебные и арбитражные. Подробнее все эти платежи можно увидеть в Ст. 265 "Внереализационные расходы" НК.

Чтобы представлять себе, какие вообще расходы несёт любое юридическое лицо в сравнении с аналогичными расходами без образования юридического лица, нам нужно обратиться к нормам ст. 253 НК:

В нормах ст. 253:
1.Красным выделены расходы, к-ми можно вполне обойтись, если СНТ, как управляющая организация, в границах территории садоводства отсутствует или ликвидировано.
2. Зачёркнуты расходы, к-е в СНТ отсутствуют в силу специфики решаемых данной организацией задач.

Статья 253. Расходы, связанные с производством и реализацией

1. Расходы, связанные с производством и реализацией, включают в себя:
1. расходы, связанные с изготовлением (производством), хранением и доставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, приобретением и (или) реализацией товаров (работ, услуг, имущественных прав);
2. расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном (актуальном) состоянии;
3. расходы на освоение природных ресурсов;
4. расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки;
5. расходы на обязательное и добровольное страхование;
6. прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией.
2. Расходы, связанные с производством и (или) реализацией, подразделяются на:
1. материальные расходы;
2. расходы на оплату труда;
3. суммы начисленной амортизации;
4. прочие расходы.

Вывод: Членские взносы всегда будут состоять из двух главных составляющих:
- расходов на управление имуществом общего пользования товарищества;
- расходов на поддержание деятельности самого СНТ, как юридического лица.

Важно знать и учитывать:


1. Членские взносы расходуются на содержание имущества, находящегося в общем пользовании граждан, и принадлежащем СНТ, как юридическому лицу. Членам СНТ никакое имущество юрлица не принадлежит (ч. 1, ст. 48 "Понятие юридического лица" ГК).
   
   
2. Расходы на содержание имущества общего пользования, находящегося в общей долевой собственности граждан, ФЗ-217 от 29.07.17 г. не рассматривает. Если такие случаи присутствуют, то проблема содержания общего имущества решается непосредственно на общем собрании собственников имущества. При положительном принятии решения имущество может быть передано в управление по гражданско-правовому договору, заключаемому между СНТ и собственниками (с каждым из собственников отдельно) за соответствующую плату (ст. 246 - 249 ГК). Плата производится за услуги и работы по управлению в зависимости от доли в праве каждого гражданина на общее имущество.

Таким образом, мы разобрались с общими нормами закона в части, касающейся членских взносов. Теперь детально проясним все положения, к-е раскрывают нам суть управления и другие сопутствующие задачи, решаемые за счёт членских взносов. При этом важно отметить тот факт, что закон строго определил список целей, на к-е могут быть собраны и потрачены членские взносы. Список закрытый. Т.е., вольных трактовок со стороны СНТ подобных той, к-я была в ст. 21: "Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения в ФЗ-66 от 15.04.98 г., в новом законе нет, что автоматически запрещает рассматривать любые вопросы на собрании, не соответствующие части 1 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г.

Итак, цели и задачи, решаемые в СНТ с помощью членских взносов:

Статья 14 "Взносы членов товарищества"

5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:


1. )  с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

1. В норме содержится прямое указание на то, что членские взносы идут на содержание имущества товарищества, как юридического лица. При этом данное имущество находится в общем пользовании граждан. Это условие главное и единственное что отличает имущество общего пользования (далее - ИОП) товарищества от иного имущества СНТ. При этом ИОП и имущество товарищества принадлежат юридическому лицу на праве собственности и согласно ст. 48 "Понятие юридического лица" ГК являются обособленным имуществом СНТ.

2. Условия пользования ИОП юридического лица для граждан определяются смешанным гражданско-правовым договором управления (ч. 3 ст. 421 "Свобода договора" ГК). Предмет договора предусматривает: чем, какими видами имущества СНТ пользуется гражданин за плату, а также какие услуги, работы по управлению, содержанию данного имущества в актуальном, исправном состоянии обязывается реализовывать товарищество за эти деньги. Кроме этого договор должен включать права и обязанности сторон, порядок платежей, другие условия.
Смешанный договор должен заключаться в условиях наличия ИОП у товарищества, находящегося в пользовании граждан, и имущества в общей долевой собственности граждан, переданного в товарищество в управление. В этих случаях договор будет содержать условия пользования и условия передачи в управление одновременно.

3. Членские вносы могут расходоваться на оплату аренды товариществом имущества, принадлежащего др. лицам, например, за аренду земли общего назначения у муниципального образования . При этом СНТ должно иметь подписанный договор аренды на основании принятого соответствующего решения общего собрания членов товарищества.

Важно понимать особенности создания (приобретения) имущества общего пользования в садоводстве: Имущество общего пользования в отличие от общего имущества многоквартирного дома (МКД) не появляется и не создаётся вместе с созданием СНТ. ИОП в садоводстве создаётся после учреждения СНТ, оформления прав собственности граждан на индивидуальные садовые земельные участки и только по их решению. Следует учитывать тот факт, что не все собственники земельных участков будут участвовать в создании того или иного вида имущества в садоводстве, из чего следует дифференцированный подход к пользованию имуществом, его содержанию со стороны этих лиц. Кто создаёт имущество, тот им может пользоваться и наоборот.

Исключением из правила является безусловное пользование ИОП, таким как, земельные участки общего назначения и их благоустройство, система освещения территории садоводства, ограждение территории садоводства по периметру границ вместе с общими воротами, калитками и др. Условием включения платы за содержание таких видов имущества, как и всех иных видов ИОП, является оформление прав собственности (товарищества или граждан) и бухгалтерский учёт имущества в СНТ.

2. )  с осуществлением расчётов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключённых с этими организациями;

1. Закон ни прямо, ни косвенно не отвечает на вопрос: "Кого или что снабжают ресурсами снабжающие организации?" Логично предположить то, что предполагается снабжение такими ресурсами граждан. Но, закон этого не говорит. Почему? Ответ кроется в многообразии условий, в к-х существуют и ведут свою деятельность СНТ. При этом нужно учитывать тот факт, что членский взнос в СНТ недвусмысленно подчёркивает его прямую направленность "на поддержание штанов" самого СНТ. Иными словами членские взносы полностью расходуются на нужды самого СНТ и содержание его собственного имущества. В рассматриваемом пункте речь, как раз, идёт о договорах с организациями по поставке коммунальных ресурсов для самого СНТ.
Исходя из нормы, следует: СНТ, как организация, в своих интересах и для своих нужд, заключает такие договоры с ресурсоснабжающими организациями. Таким договором может быть предусмотрено электроснабжение, водоснабжение здания правления, помещения насосной станции, системы освещения садоводства и т.п. договоры.

2. Законодательством РФ исключены платежи членских взносов за потребление гражданами, являющимися членами товарищества, электроэнергии и др. коммунальных ресурсов для их личных потребностей, не связанных с членскими правами и обязанностями. Данные платежи осуществляются на основе публичных договоров, к-е заключаются напрямую между гражданами и коммерческими организациями, предоставляющими такие услуги или ресурсы.
Однако, нельзя исключить возможность со стороны СНТ оказывать гражданам коммунальные услуги по снабжению электроэнергией, теплом, водой, газом и т.д. Условиями для исполнения коммунальной услуги со стороны СНТ являются: заключение договора с ресурсоснабжающей организацией на оказание коммунальных услуг гражданам. При этом следует учитывать следующие нормы Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее "Правила..."):

10. Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:
а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;
б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.


Но это ещё не все условия, к-е нужно учитывать в СНТ. Есть ещё два требования в этом же документе, но к-х нет в ФЗ-217 от 29.07.2017 г. Смотрим:

13. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учётом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Есть одна закавыка, к-я в настоящий момент не позволяет поставлять ком. ресурсы собственникам садовых земельных участков с расположенными на них садовыми домами или без них. Смотрим на норму п. 2 "Правил...":

"домовладение" - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

Выводы по пункту 2:
Во-первых, заключение договора на поставку коммунального ресурса (ресурсов) осуществляется по выбору собственника садового земельного участка с ресурсоснабжающей организацией или с СНТ.
Во-вторых, заключение договора на поставку коммунального ресурса со стороны СНТ с гражданами обязательно и возможно при наличии договора между СНТ и ресурсоснабжающей организацией на покупку коммунального ресурса с целью его поставки потребителям. Это специальный договор, в котором предмет прописан именно в такой формулировке.
В-третьих, заключение договора оказания коммунальной услуги (услуг) между СНТ и гражданином возможно только в случае наличия у последнего домовладения в границах садового земельного участка.

3. Послесловие: В подавляющем большинстве случаев СНТ, как конечный потребитель в одном лице, имеет договор энергоснабжения и подобные договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку им соответствующих ресурсов для удовлетворения его личных потребностей, связанных с непосредственной деятельностью самого СНТ и пользования имуществом, принадлежащим товариществу. Осуществляя продажу ресурсов иным потребителям, то есть гражданам, СНТ ведут незаконную коммерческую деятельность. Эти договоры попадают под признаки притворной сделки и являются по сути ничтожными (Статья 170, часть 2 "Недействительность мнимой и притворной сделок" ГК). А это влечёт за собой административную и уголовную ответственность СНТ.

В частности, продажа электроэнергии гражданам без заключения ими индивидуальных договоров энергоснабжения с сбытовой организацией, отсутствия у СНТ договоров о предоставлении коммунальной услуги электроснабжения с потребителями, а также договора на покупку коммунального ресурса для оказания такой услуги влечёт ответственность по Статье 14.1.4 "Осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований или без лицензии" КоАП.

3. )  с осуществлением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключённых товариществом с этими организациями;

1. В пункте 2 Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" написано о том, что услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой:

"коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами;

Исходя из этой нормы делаем вывод о том, что все пояснения, к-е написаны для пункта 2 ст. 14 ФЗ-217 от 29.07.17 г. верны в целях применения к рассматриваемой норме закона о твёрдых коммунальных отходах (ТКО).

2. Твёрдые коммунальные отходы, как, впрочем, и жидкие бытовые отходы (канализационные воды) согласно ст. 4 ФЗ-89 "Об отходах производства и потребления" 24.06.1998 г. принадлежат собственнику. В свою очередь собственниками могут быть только лица: физические и юридические. Из этих норм следует: мусор образует СНТ, как юридическое лицо, и граждане собственники садовых земельных участков в ходе своей хозяйственной деятельности. Передача права собственности на ТКО может быть осуществлена не иначе как в рамках публичного гражданско-правового договора. Публичный договор означает то, что данное юридическое лицо ведёт коммерческую деятельность по сбору, вывозу, хранению, утилизации отходов. При этом такое лицо не может отказаться от заключения договора с любым лицом, к-е к нему обратится с таким предложением.
Так как СНТ есть некоммерческая организация, то публичных договоров с гражданами оно заключить не может. Поэтому в рассматриваемом нами пункте закона речь идёт только о мусоре юридического лица. Как правило, таким мусором является офисный мусор. Договор на сбор и вывоз офисного мусора должен быть заключён СНТ согласно закону с региональным оператором или оператором по сбору и вывозу ТКО. Следовательно, СНТ не имеет права заниматься сбором денег с граждан за сбор и вывоз их мусора, к-й образуется на их садовых земельных участках. Подробно в статье "Твёрдые коммунальные отходы в СНТ, ТСН". Это правило не исключает для СНТ сбор денег в составе членских взносов на вывоз мусора, к-й образует само товарищество, как юридическое лицо.

3. Собственник садового земельного участка и жилого дома обязан иметь договор на сбор и вывоз его ТКО, образующихся на участке и в доме. Договор должен быть заключён с региональным оператором или оператором. В случае выполнения всех условий для оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО со стороны СНТ договор может быть заключён с СНТ. Такими условиями являются:
- наличие зарегистрированной и внесённой в реестр муниципального образования (проверить можно через сайт ОМСУ) оборудованной площадки для мусора, принадлежащей СНТ,
- заключённый договор между СНТ и региональным оператором на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям, т.е. гражданам,
- наличие у граждан домовладений в границах садового земельного участка.

4. Если СНТ имеет договор с региональным оператором на сбор и вывоз ТКО по факту или без указания в предмете договора условий об оказании коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами гражданам, то такой документ является по сути притворной (ничтожной) сделкой. Признаком такого договора является также то, что у граждан в садоводстве отсутствуют индивидуальные договоры с СНТ на оказание им коммунальной услуги по обращению с ТКО.
В соответствии с правилами ответственность и обязанность оплатить услугу по сбору и вывозу ТКО у граждан и СНТ возникает с момента размещения на сайте регионального оператора публичного договора. Как правило, отсчёт для всех в РФ начался с 01.01.2019 г. С этого времени региональный оператор может взыскать через суд долги за неоплату оказанных услуг. Исключением является ситуация, когда в регионе отсутствует норматив накопления ТКО для собственников садовых земельных участков. Норматив накопления, разработанный для членов СНТ во многих регионах, не является законным, т.к. члены товарищества ТКО не образуют ввиду того, что члены (участники) организации не имеют собственности и не образуют мусора в ходе своей членской деятельности согласно своим уставным правам и обязанностям.

4. )  с благоустройством земельных участков общего назначения;

1. Важным и главным условием для деятельности СНТ по благоустройству является наличие оформленных прав собственности на земельный участок общего назначения (ЗУОН). При этом права собственности (иные вещные права) зарегистрированы в Росреестре или, как минимум, СНТ имеет свидетельство о праве, хранящееся в правлении.

Нужно добавить: при условии оформленного права собственности СНТ на земельные участки общего назначения и наличия на таком участке площадки для сбора и вывоза мусора, согласно закону обязанность по содержанию такой площадки возложена на собственника (п. 13 Постановления Правительства № 1156 от 12.11.2016 г. "Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами»)").

2. Если права собственности на ЗУОН не зарегистрированы на СНТ или на граждан собственников садовых земельных участков (общая долевая собственность) то любые сборы денег на содержание такого участка земли через бухгалтерию СНТ является незаконным. Иначе говоря, такая деятельность юрлица квалифицируется, как деятельность конторы "Рога и копыта" Остапа Бендера из романа "Золотой телёнок". Объяснение простое: СНТ не имеет права собирать деньги на услуги и работы по содержанию имущества, к-е никому (СНТ и гражданам) не принадлежит, а по сути является неразграниченной собственностью ОМСУ.

Важно знать: Самостоятельная, вне СНТ, деятельность граждан собственников садовых земельных участков по благоустройству ЗУОН не запрещается, если только она не создаёт на таких земельных участках новых объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования (ст. 3 ФЗ-217 от 29.07.17 г.), что требует согласования с соответствующей структурой органов власти.

5. )  с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

1. Норма может соответствовать закону, если только речь идёт об имуществе собственника. Согласно нормам ГК (ст. 209 "Содержание права собственности", 210 "Бремя содержания имущества") собственник сам определяет меры по содержанию и защите своего имущества. При условии того, что территория садоводства состоит из земельных участков общего назначения и имущества общего пользования, к-е принадлежит СНТ (права оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке), а также индивидуальных садовых земельных участков граждан и их имущества, расположенного на таких индивидуальных участках, СНТ может и имеет право обеспечивать охрану своего обособленного имущества, расположенного в границах территории садоводства. За имущество граждан СНТ ответственности нести не может в силу закона.

Следует пояснить то, что охрана территории ведения гражданами садоводства не входит в компетенцию СНТ, как юрлица. СНТ не частная охранная контора и не имеет права заниматься охраной без получения соответствующей лицензии на частную детективную и охранную деятельность (ФЗ-2487-1 от 11.03.92 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»). Нанятые сторожа охраной имущества самого товарищества, ни, тем более, граждан заниматься не могут, не имеют права. Безусловно, сторож, как таковой, отпугивает воришек, но за кражу имущества не отвечает. При обнаружении факта незаконного проникновения на территорию садоводства сторож может всего лишь вызвать полицию. Приедет наряд или нет - вопрос второй. Скорых действий от органов правопорядка ждать не приходится. Отсюда следует: сдача денег в СНТ на оплату услуг сторожа - это сдача денег на ветер. Привлечь его к ответственности нельзя. Он не частный охранник.

Сторож не может отвечать за охрану индивидуальных садовых земельных участков. Ведь с ним никто из граждан договор, как правило, не заключает. А если и заключает, то он незаконный в силу упомянутого закона о частной охранной и детективной деятельности. Однако, выход из ситуации есть:

Важно: Охранять имущество СНТ могут только частные охранные предприятия по договору между СНТ и таким предприятием.
Охранять имущество граждан, по совместительству являющихся членами товарищества, может то же охранное предприятие по индивидуальному договору между таким предприятием и гражданином.

2. Если в вашем садоводстве отсутствуют индивидуальные договоры между гражданином и частным охранным предприятием, то кроме нарушения закона, люди получают вместо охраны их личного имущества фикцию, за которую платят немалые деньги в СНТ. При этом охранное предприятие согласно закону не несёт ответственности за конечный результат. Ограбили ваш индивидуальный участок и дом? Это плохо, но виноваты в этом вы сами, т.к., не позаботились о сохранении своего личного имущества легальными способами. Любая охранная структура без договора с вами за ваше имущество не отвечает.

3. Аналогично решается вопрос о пожарной безопасности: если у СНТ нет имущества, нет в собственности участков земли общего пользования (или у граждан имущества общего пользования, зарегистрированного на праве общей долевой собственности), то собирать деньги на обеспечение пожарной безопасности через СНТ, как организацию, противозаконно.

Важно: За пожарную безопасность своих индивидуальных садовых земельных участков каждый собственник отвечает сам лично. СНТ, как юрлицо, к обеспечению пожарной безопасности не своего имущества не имеет никакого отношения.

6. )  с проведением аудиторских проверок товарищества;

1. Аудиторские проверки не относятся к деятельности ревизионной комиссии товарищества. Аудит призваны осуществлять исключительно сторонние организации или индивидуальный предприниматель. Именно поэтому включение данных расходов в членские взносы должно быть основано исключительно на решении общего собрания членов. Причём такое решение выносится в отдельный вопрос повестки дня (пункт 14, ч. 1, ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г.)

2. Следует учитывать тот факт, что аудит осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности СНТ только и исключительно по тем документам, к-е предоставлены для проверки. Если часть документов не предоставлена или отсутствует, то в акте проверки согласно заданию заказчика аудитор делает отметку об их непредоставлении. Из этого следует то, что заказчик может не получить требуемые результаты, т.к. нет документов, по к-м можно сделать выводы. В таких случаях задачу полноты проверки может решить только ревизионная комиссия, к-я согласно закону обязана проверить всю финансово-хозяйственную деятельность СНТ: от наличия устава и его соответствия закону до последнего заявления члена товарищества и реакции на него со стороны правления (председателя). Кроме того, только ревизионная комиссия имеет право выходить с предложениями к общему собранию о несоответствии председателя и членов правления занимаемым должностям и принятию мер к устранению недостатков, возмещению убытков.

7. )  с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

1. Согласно закону СНТ является юридическим лицом с определённой организационно-правовой формой, к-я относит товарищество к ТСН (товариществу собственников недвижимости). Для данных юридических лиц ст. 123.14 "Особенности управления в товариществе собственников недвижимости" предусмотрены официальные органы управления: правление и председатель ТСН. Нормы ФЗ-217 от 29.07.17 г. дают право общему собранию товарищества определять условия, согласно к-м осуществляется оплата труда органов управления, ревизионной комиссии и др. работников товарищества, заключивших c СНТ трудовые договоры (п. 3 и 12, ч. 1 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г.)

2. Минимальные расходы СНТ на оплату по трудовым договорам будут включать в себя выплату обязательных зарплат: председателю, как единоличному органу управления, согласно статьям 273 – 275 Трудового кодекса и бухгалтеру в соответствии с требованиями ФЗ-402 от 06.12.2011 г. "О бухгалтерском учёте" ст. 6, 7. Вместо содержания штатного бухгалтера возможно заключение гражданско-правового договора об оказании услуг по ведению бухучёта сторонней организацией. В таком договоре следует особо выделить меры ответственности организации перед СНТ за взаимоотношения с ФНС и др. организациями, в части налоговой и др. отчётности, обязательных платежей. Без обеспечения бухучёта организация существовать не может, не имеет права. Это существенное нарушение закона.

3. Следует учитывать: на халяву никто работать в интересах собственников садовых земельных участков не станет. Не те времена. За работу, любую работу нужно платить. Постоянная работа такая, как председатель СНТ, может оплачиваться только по трудовому договору. Если у граждан нет желания оплачивать работу СНТ или садоводство очень маленькое, у самого товарищества отсутствует имущество, то лучше ликвидировать организацию. Изображать бурную деятельность юрлица на благо неизвестных лиц с многочисленными нарушениями в вопросах трудовых договоров, "Трудового кодекса РФ" (ФЗ-197 от 30.12.2001 г.) и бухгалтерского учёта не имеет смысла. Рано или поздно такая деятельность приведёт к большим штрафам и ответственности председателя и правления, вплоть до уголовной.

8. )  с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

1. В число таких расходов могут включаться аренда помещения для проведения собрания и другие расходы. Обязательной компонентой расходов на организацию и проведение собрания является изготовление и направление необходимых материалов к собранию вместе с письменным уведомлением о дате, месте, повестке дня собрания почтовым отправлением или на адрес электронной почты (ст.17 "Компетенция общего собрания членов товарищества"). В этой связи СНТ может значительно сократить расходы и время на организацию и проведение собраний, если будет иметь в реестре членов СНТ все адреса электронных почтовых ящиков граждан, включая адреса граждан, имеющих садовые земельные участки в границах садоводства, без участия в товариществе.

2. Выполнение решений общего собрания, т.е., вторая часть рассматриваемой нормы закона, не является некой лазейкой, согласно к-й нечистые на руку председатели и правления могут протащить такие решения, к-е бы противоречили списку возможных правомочий общего собрания предусмотренных законом. Подчеркнём, список полномочий определён нормами ст. 17, и он закрытый. Все формулировки должны быть связаны напрямую с разрешёнными полномочиями высшего органа управления СНТ. Во всех иных случаях согласно норме ст. 181.5 "Ничтожность решения собрания" ГК такие решения являются ничтожными и не подлежат исполнению. Решения суда при этом не требуется.

9. )  с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

1. СНТ платит налоги и сборы, как любое юридическое лицо согласно закону.

2. Данные расходы планируются в составе членских взносов не как дополнительные, непредвиденные платежи, а как часть обязательных к уплате налогов и сборов на недвижимое имущество (земельный налог, налог на здание правления и др.), налогов на зарплату персонала и т.д. При этом уплата налогов не может быть возложена на физическое лицо, с к-м товарищество заключило трудовой или гражданско-правовой договор. Перекладывание такой ответственности может быть возложено только на юридическое лицо или ИП, если это предусмотрено условиями договора между СНТ и указанными лицами.

3. Рассчитаем обязательные налоги и платежи для председателя СНТ, к-й имеет с СНТ трудовой договор. Сумму зарплаты установим равной 10000 руб. для удобства расчётов. Итак:
Председатель получает ежемесячно 10000 руб. (оклад) - 13% НДФЛ. Следовательно, бухгалтер товарищества вычитает из зарплаты 10000 руб. - 1300 руб. = 8700 руб. 1300 руб. уплачивается в ФНС в качестве налога.
СНТ, как организация обязана заплатить обязательные платежи, к-е считаются от оклада. Их платит СНТ, но не из оклада работника, а из членских взносов, к-е в свою очередь включают кроме оклада работника (10000 руб.) ещё и все обязательные налоги и платежи (30%):
- 22% - ПФР, от оклада 10000 руб. это будет составлять 2200 руб.;
- 5,1% - ФСС - от оклада 10000 руб. это будет составлять 510 руб.;
- 2,9% - ФОМС - от оклада 10000 это будет составлять 290 руб.
Итого: СНТ обязано заплатить налогов и платежей 2200 + 510 + 290 = 3000 руб. и 1300 руб. в ФНС из оклада председателя. Соответственно, за год СНТ должно собрать и выплатить из членских взносов сумму 13000 руб. х 12 мес. = 156000 руб.% Т.е. СНТ дополнительно к 10000 руб. (зарплате) должно выплатить ещё 3000 руб. налогов. Итого расходы организации в месяц на работника с окладом 10000 руб. составит на самом деле 13000 руб.

Более подробно по всем нюансам оплаты труда председателя можно прочитать на странице Ликбез 5 "Финансовая и хозяйственная деятельность, бухгалтерия в садоводческом (огородническом) товариществе" - ответ на вопрос № 18 "Как рассчитать зарплату председателю, бухгалтеру в СНТ?".

Разбираемся дальше. Предположим в СНТ есть некая сумма, которая тщательно просчитана, обоснована экономически и практически правлением, которая предположительно будет внесена в смету с предложением к общему собранию, утвердить её в качестве расходной части сметы. Из расходов автоматически вытекают доходы и, соответственно, размер членских взносов для каждого члена товарищества На этом этапе общее собрание, как правило, долго топчется на одном месте, т.к. из-за запланированных больших расходов в казну СНТ естественно должны поступить соответствующие доходы. А они, в свою очередь, складываются из взносов членов товарищества и платежей граждан, имеющих садовые земельные участки в границах садоводства, без участия в СНТ. Как правило, после топтания и выпуска пара всеми желающими, собрание под административным нажимом правления утверждает приходно-расходную смету на очередной год, финансово-экономическое обоснование, размеры взносов и платежей не членов. Теперь бухгалтер легко сможет рассчитать членские взносы (платежи не членов) для любого гражданина. Вопрос состоит в одном: "А по какому принципу считать?" По этой проблеме во всемирной сети идут не прекращающиеся бои без правил приличия, без побед и поражений участников. Каждый остаётся при своём мнении. Попробуем выработать истину и поставить точку в принципах взимания членских взносов.

2. Принцип взимания членских взносов

В новом ФЗ-217 от 29.07.2017 года, как и следовало ожидать, снова нет чёткого определения о принципах взимания взносов в СНТ. И тем не менее, законодатель попытался всё же дать посыл всем товариществам, чтобы этот наиболее болезненный вопрос был решён по справедливости, а не по хотелкам недобросовестных председателей. Но об мы этом поговорим позже. Сейчас заострим своё внимание на следующем: Как и ранее, до вступления в силу нового федерального закона по садоводству, так и сейчас правление, председатель, общее собрание не могут поступать так, как хочется, как кажется правильным и справедливым одним или даже большинству граждан, имеющих участки в границах садоводства. Предлагать и принимать решения общее собрание может только в пределах полномочий. А они установлены нормами закона, ч. 1 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества". Причём новый законодательный акт все полномочия высшего органа управления товарищества определил в закрытом списке. Это автоматически означает то, что все решения, к-е принимает общее собрание, и к-е противоречат закону, являются ничтожными в полном соответствии с ч. 3, ст. 181.5 "Ничтожность решения собрания" ГК. Выполнять их не имеют права ни органы управления, ни члены товарищества.

Чтобы разобраться в таком простом и одновременно очень сложном вопросе изучим все мифы, к-е сложились вокруг членских взносов за долгие годы существования садоводческих товариществ, разобьём доводы их сторонников и подведём чёткую нормативную базу под правильное решение в части определения принципов и размеров взносов для любого СНТ.

Важно учитывать и понимать: Принцип взимания и размеры членских взносов зависят от многих критериев. СНТ, как конкретное юридическое лицо, имеющее свои особенности и условия, отличается от другого СНТ, и может иметь несколько разных подходов к принципу и расчёту членского взноса. Иными словами, за содержание земельного участка общего назначения - один принцип и расчёт размера взноса, за водоснабжение иной принцип и расчёт, за содержание системы освещения и линию электропередач товарищества - третий и т.д.

Миф 1: Сборы членских взносов осуществляются с количества садовых земельных участков в собственности гражданина, и находящихся в границах территории садоводства.

Суть принципа: Во многих СНТ взимание членских взносов осуществляется с количества садовых земельных участков в собственности гражданина. Один участок - один взнос, два участка - два взноса и т.д. Обоснование со стороны сторонников такого принципа весьма примитивное: Если садовод имеет больше одного участка, то он больше пользуется объектами инфраструктуры товарищества: больше тратит электроэнергии, больше ездит и топает ножками по дорогам, больше расходует воды и т.д. При этом доказательств именно такого расклада никто не приводит. СНТ предлагает гражданам принять это объяснение за аксиому, не требующую доказательств. Практические доводы собственников двух и более садовых земельных участков заглушаются правлением и большинством граждан, имеющих по одному участку. Причины на то разные. Правление и председатель так поступают, потому что от этого напрямую зависит личный доход в их карман. Садоводы поддерживают правление, так это позволяет им меньше платить за услуги и работы товарищества по содержанию имущества общего пользования СНТ (обратите внимание: имущество обязательно должно принадлежать товариществу на праве собственности) по сравнению с собственниками двух и более участков. Логика, подменяющая правду кривдой, в такой ситуации есть, а справедливости, как не было ранее, так нет и сейчас.

Опровержение лжетеории:

1. Гражданин согласно нормам ст. 12 "Основания и порядок принятия в члены товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г. имеет право вступить в члены СНТ при условии наличия у него права собственности (иного вещного права) на садовый земельный участок. При этом товарищество на своём общем собрании принимает в члены гражданина, а не его садовый участок. Другими словами, членство в товариществе, к-е имеет организационно-правовую форму "ТСН", никак не влияет на количество участков в собственности, а также на количество голосов на общем собрании. Один член СНТ - один голос на собрании. Почему так, а не иначе? Потому что участки гражданина не вступают в члены СНТ, а права на них не переходят к СНТ. Ещё одно правило сформулировано в выводе:

Вывод: Садовые земельные участки граждан не являются паевым взносом или имуществом в виде вклада в уставной капитал организации и, следовательно, не могут влиять на права и обязанности члена, в т.ч., при голосовании на общем собрании и при расчётах размеров членских взносов.

2. ФЗ-217 от 29.07.17 г. не содержит ни одной нормы, к-я бы полностью раскрывала выделенную ниже часть определения СНТ:

Статья 7 "Цели создания и деятельности товарищества".

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

Наоборот, ФЗ-217 от 29.07.17 г. вдоль и поперёк текста на всём его протяжении рассматривает гражданско-правовые отношения, складывающиеся внутри СНТ, как юридического лица, включая отношения между ним и членами (не членами), и имущества товарищества, принадлежащего ему на праве собственности. Чтобы это подтвердить посмотрим на следующие три примера из текста закона:

Статья 8 "Устав товарищества", ФЗ-217 от 29.07.17 г.

В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:

11) порядок приобретения и создания имущества общего пользования товарищества;

Имущество общего пользования согласно определению данному в ст. 3 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" не указывает на его принадлежность лицу (лицам). В приведённой норме правообладатель имущества назван. Это товарищество, как юрлицо.
Напомним о том, что словосочетание, например, СНТ "Пищевик", используемое в народе для привязки своего участка или дома к территории, не совсем корректно. Правильнее говорить "территория садоводства" или просто "садоводство" с добавлением "СНТ «Пищевик»".

Статья 11 "Права и обязанности члена товарищества", ФЗ-217 от 29.07.2017 г.

3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьёй 21 настоящего Федерального закона, копии:

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

Норма п. 4 прямо указывает на имущество, принадлежащее СНТ на праве собственности (ином вещном праве).

наконец, нормы ст. 14, к-ю мы разбираем на этой странице, недвусмысленно указывают на исключительное расходование членских взносов на содержание имущества СНТ и (или) на арендные платежи за использование чужого имущества. Например, СНТ может арендовать землю у муниципального образования.

И так далее по всему тексту закона нет ни одного слова про имущество, принадлежащего иным лицам, кроме самого товарищества. А зачем нам про это знать? А для того, чтобы сделать следующий вывод:

Вывод: Членские взносы расходуются на поддержание имущества СНТ, в т.ч., находящегося в общем пользовании граждан, в актуальном, рабочем состоянии. Содержание имущества СНТ, расходы и их размер никак не зависят от количества садовых земельных участков в собственности гражданина.

Обратите внимание: Расходы на содержание имущества СНТ фактически равны плате за пользование имуществом СНТ со стороны граждан.

Миф 2: Размер членского взноса устанавливает общее собрание. Собрание вправе установить любой размер членского взноса, в т.ч., принцип расчёта от площади садового земельного участка (участков) в собственности гражданина.

Мы рассмотрим упрощённую схему, к-я раскрывает истинную цель сборов в виде членских и целевых взносов в СНТ без маскировки расходов якобы на нужды граждан: на благоустройство проездов, на ремонт ЛЭП, на латание дырявого водопровода и т.д.

Суть работы такой схемы в следующем:

Правление во главе с председателем, ничтоже сумняшеся, просчитывает доходы в свой карман, к-е зависят от их жадности и степени наглости. На общем собрании председатель, завуалированно объясняя необходимость повышения расходов, протаскивает новый повышенный размер членских взносов. Все с этим вынуждены соглашаться. А кто против, тех просто затыкают, не давая сказать ни слова. Люди принимают на слово разглагольствования по поводу повышения цен на все работы и услуги без доказательств и расчётов, несмотря на то, что фактически расходы товарищества на эти цели отсутствуют или минимальны. Недовольные граждане обращаются в суд, где не могут отстоять справедливость, т.к. судьи и СНТ твёрдо стоят на одной платформе: собрание вправе принимать решение по размерам взносов и платежей. В такой ситуации, если собрание имело установленный законом кворум, то оспорить незаконность принятия решения практически невозможно. Суды не любят углубляться в ситуацию и принимать решение на иных нормах права. Им достаточно того, что собрание приняло решение и об этом имеется протокол. Тем более, что ничего иного, никаких иных доказательств незаконности люди, обращающиеся в суд, не предъявляют. Точка!!!

Опровержение:

1. Как правило, общему собранию для решения не предоставляются ни финансово-экономического обоснование, ни приходно-расходная смета. А если и предоставляются, то цифры, к-е там проставлены, правление привязывает к затратам за предыдущий год. При этом к планируемым расходам добавляется инфляция и некая сумма на непредвиденные расходы. К этому общему безобразию необходимо отнести следующие моменты:
- права товарищества на какое-либо имущество общего пользования отсутствуют;
- СНТ не имеет никакого общего долевого имущества граждан, переданного ему согласно гражданско-правовому договору в управление;
- товарищество "как бы" оказывает гражданам коммунальные услуги энергоснабжения, водоснабжения, услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, охраны имущества граждан и т.п.

Почему "как бы"? А потому что СНТ и органы управления не озаботились и не заключили договоров на приобретение коммунальных ресурсов с соответствующими сбытовыми организациями, договоров с гражданами на поставку им этих ресурсов. Т.е., не сделано ничего, что могло бы подтвердить законность оказываемых услуг и работ. Зато из года в год председатель, бухгалтер и др. сотрудники из этой шайки-лейки блюдут святое, а именно, заботятся о своевременном повышении для себя "зряплаты".

2. Правомочия общего собрания изложены в ч. 1 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г. Список правомочий закрытый. Он не содержит прав по принятию решений, касающихся размеров взносов и платежей в отсутствие у СНТ имущества в собственности (аренде, ином вещном праве) и (или) имущества, принадлежащего гражданам на праве общей долевой собственности, переданного в СНТ по договору управления. Объяснение очень простое. Если нет имущества, то СНТ нечем управлять и, следовательно, незачем собирать взносы на содержание, работы и услуги товарищества по управлению. Другими словами, товарищество фактически не может вести финансово-хозяйственную деятельность с организационно-правовой формой "ТСН" без наличия имущества в собственности, к-е находится в общем пользовании граждан. Поэтому принятые решения общим собранием по взносам и платежам в отсутствие имущества у СНТ и (или) в управлении, как минимум, оспоримы в суде, как максимум, ничтожны в связи с недостатком необходимых полномочий в законе.

Можно объяснить, как это происходит на самом деле: СНТ собирает деньги на содержание некого имущества, к-е ему не принадлежит. Отрицать наличие объектов инфраструткуры в границах территории садоводства в большинстве случаев бессмысленно, но они не являются собственностью СНТ или граждан. Как бы вы посмотрели на данный вопрос, если бы вас заставляли содержать, скажем, автомобиль соседа, оплачивая ему счета на заправке, или оплачивая земельный налог за участок соседа, за потребление им электроэнергии и т.д. Наверное, вы были бы возмущены и отказались от таких платежей на совершенно законных основаниях. Тогда почему вы не отказываетесь оплачивать зряплаты председателя и бухгалтера, некоторые работы на непонятно кому принадлежащее имущество, если всё это никак не отражается в бухгалтерском учёте? Почему предмета деятельности товарищества нет, а вы платите в организацию фактически добровольные взносы ни за что?

3. "А разве не бывает так, что граждане платят членские взносы с учётом площади их садового земельного участка?" - возникает законный вопрос в любом товариществе. Конечно, бывает. Давайте разбираться. Здесь есть свои нюансы и тонкости, к-е СНТ должно, обязано учитывать так, чтобы принцип сбора взноса с площади был справедливым, а не грабительским, незаконным. Обратимся к закону:

Статья 14. Взносы членов товарищества

7. В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Начнём разбор части 7 с размера доли в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования (ИОП). Если следовать этому утверждению и определению ИОП в законе, то каждый гражданин (или какая-то часть граждан), имеющих в границах садоводства садовый земельный участок (участки) имеет зарегистрированное в установленном порядке в ЕГРН право на долю в праве на объект недвижимости. Движимое имущество, если таковое есть, регистрируется согласно закону в порядке, установленном для данного вида имущества. Поверьте, если это сделано в вашем СНТ, то вы об этом не только должны знать, но на 99,5% знаете, вплоть до наличия в ваших личных документах выписки из ЕГРН о праве на долю или иной документ, свидетельствующий о наличии общего долевого имущества. В противном случае все слова председателя о том, что в товариществе у всех граждан есть общее имущество на все объекты, имеющиеся в границах садоводства, являются сказкой 1002-й ночи Шахерезады.

Важно понимать термин "имущество общего пользования". Он означает способ пользования им со стороны граждан или других лиц. Граждане пользуются ИОП для удовлетворения собственных нужд. Пример: пользование общим объектом электросетевого хозяйства с целью перетока электроэнергии из сетей сетевой организации в энергопринимающее устройство физического лица или пользование участком земли общего назначения для проезда к своему земельному участку.
Домик правления не является имуществом общего пользования. Им пользуется только СНТ, как юридическое лицо, решая свои собственные задачи, например, для проведения заседаний правления, приёма граждан, работы секретаря, бухгалтера и т.д. Если домик правления убрать, то граждане не пострадают, а вот само СНТ будет вынуждено работать на коленке или использовать для этого личные помещения граждан, включая дом председателя или члена правления.

Вопрос о праве общей долевой собственности граждан на имущество общего пользования в границах территории садоводства мы рассмотрели. Продолжим разбираться с его содержанием. Тут есть два момента с разным подходом:

Добрыня: "СНТ не голосует!"

1. Граждане обязаны в полном соответствии с нормами ст. 249 "Расходы по содержанию имущества, находящегося в долевой собственности" ГК "соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению". Решение по данным вопросам принимается на общем собрании сособственников согласно правилу ч. 2 ст. 181.1 "Основные положения" и др. нормам Главы 9.1 "Решения собраний" ГК. Обратите внимание на то, что СНТ в этом случае участие в решении не принимает.

2. В случае, если граждане приняли на своём собрании согласно п. 1 решение о передаче своего общего имущества в управление в СНТ, то последнее с каждым сособственником обязано заключить договор управления таким имуществом за плату. Плата соразмерна доле в праве на общее имущество. Члены СНТ платят согласно условиям договора членский взнос в размере доли в праве на общее имущество. Следует учитывать тот факт, что доля в праве на общее имущество каждого сособственника не всегда будет зависеть от размера садового земельного участка. Эта зависимость пропорциональна напрямую вкладу каждого сособственника в имущество при его приобретении (создании). Но так было до 01.01.2019 г. И этот вид созданного ранее имущества до настоящего времени в собственность не оформлен.

Правило: С 01.01.19 г. согласно нормам Главы 6 "Имущество общего пользования", статям 24, 25 ФЗ-217 от 29.07.2017 г. любое имущество общего пользования созданное (приобретённое) в общую долевую собственность граждан, имеющих садовый земельный участок (участки) в границах территории садоводства принадлежит данным лицам на праве общей долевой собственности пропорционально площади садового земельного участка (участков).

Т.е., законодатель применил те же нормы, что действуют в многоквартирном доме для общего имущества дома. Теперь, когда с ИОП в общей долевой собственности граждан более-менее понятно, вернёмся к имуществу, находящемуся в собственности (владении) СНТ, т.е. одного лица, и к-м пользуются граждане в садоводстве.

Но сначала, в качестве примера, разберём следующую ситуацию:

В многоквартирном доме живёт гражданин. Утром он уходит на работу, вечером возвращается. Квартира у него имеет площадь 45 м². Таким образом, подъездом (общим имуществом дома) он пользуется два раза в сутки. Напротив него в квартире живёт молодая мама с ребёнком. Площадь квартиры составляет 32 м². Она выходит на улицу несколько раз за день: на прогулку с ребёнком, в магазин, в аптеку, в поликлинику. Итог: она пользуется подъездом 6 раз в сутки. Несмотря на то, что мама с ребёнком пользуется несравнимо больше подъездом, первый гражданин платит за места общего пользования в управляющую компанию или ТСЖ больше в силу действия норм Жилищного кодекса. Причина в том, что частота пользования не имеет значения для содержания имущества. Платежи за содержание согласно ЖК и ст. 249 ГК рассчитываются от доли в праве собственника квартиры на общее имущество дома. Важно подчеркнуть: общее имущество дома принадлежит собственникам квартир дома на праве общей долевой собственности пропорционально площади квартир каждого из них.

Из примера вытекает логичный и очень важный вывод для СНТ: Если вид имущества (объект) общего пользования принадлежит СНТ, т.е. одному лицу, а не гражданам, то права пользования таким имуществом для всех граждан должны быть равными, а размер расходов на содержание такого имущества зависит от запланированных работ СНТ по поддержанию данного имущества (объектов) в актуальном, исправном состоянии в течение очередного финансового года. Расходы планируются правлением, вносятся в приходно-расходную смету и предлагаются для утверждения вместе с финансово-экономическим обоснованием к утверждению на общем собрании членов СНТ. Справедливым будет расчёт (взносов) платежей за содержание такого имущества организации равным для каждого члена (не члена) СНТ.

Не все с таким подходом согласятся. Для сомневающихся давайте посмотрим на следующие доводы:

Содержание и его стоимость в отношении земельного участка общего назначения товарищества (или принадлежащему гражданам на праве общей долевой собственности) отделены от порядка (количества) пользования землёй в силу действия прямой нормы закона:

Статья 24 "Имущество общего пользования, образование земельных участков общего назначения" ФЗ-217 от 29.07.17 г.

5. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Законодатель ввёл норму именно в такой формулировке, чтобы у СНТ и его "заботящихся" о своём кармане правителей не было соблазна взимать наличные деньги с проезда (прохода) граждан и третьих лиц к своим участкам в зависимости от вида и количества колёс транспортного средства, размера обуви садовода, количества пересечений границы садоводства и прочих надуманных условий с целью "не пущать" сограждан, показывая им, кто на территории "главнюк" и "смотрящий".

Теперь поговорим о факторах, обусловливающих размер членского взноса пропорционально размеру садового земельного участка. Норма эта мутная не потому что законодатель чего-то не учёл, а потому что в РФ в каждом отдельно взятом товариществе есть свои отличия от любого иного товарищества. Сколько СНТ, столько разных условий и подходов. Норма даёт общую картинку для всех, а справедливость возлагает на решение общего собрания. Странный подход, не правда ли? Тем не менее, без условий или обусловленности собрание не может установить принцип расчёта членского взноса в зависимости от площади участка (участков) в собственности гражданина, что и выделено в тексте ч. 7 ст. 14 закона выше на странице.

Принцип расчёта взноса от площади участка может и должен применяться, если:

- садовые земельные участки принадлежат СНТ (или арендуются у муниципального образования), т.е., индивидуальные земельные участки арендуются у СНТ гражданами по договору аренды, что в данном случае означает пользование определённой частью имущества товарищества за плату: чем больше часть такого имущества, тем больше плата за аренду;
- существует система водоснабжения от СНТ, когда садовые земельные участки не оборудованы индивидуальными приборами учёта расхода воды;
- существует система водоотведения (канализация) с садовых земельных участков при отсутствии на участках приборов учёта расхода воды, тогда расчёт осуществляется в зависимости от общего расхода воды за год (иной промежуток времени) и далее от площади садового земельного участка.

Во всех остальных случаях гражданин (член и не член СНТ) платит за электроэнергию, газ, воду, тепло, мусор, охрану своего личного имущества и т.д. по индивидуальным договорам с соответствующими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы или услуги. Если платежи происходят иначе или их включают в членские взносы, то это незаконно.

Дополним, чтобы поставить точку в данном вопросе. При условии оказания СНТ коммунальных услуг гражданам, имеющим на участке жилые дома (домовладения), товарищество заключает индивидуальные договоры с каждым гражданином собственником садового земельного участка, а также договор с ресурсоснабжающей организацией по покупку и поставку коммунальных ресурсов потребителям. Заключение такого договора на оказание коммунальных услуг обязательно для СНТ (п.п. 10 "б", 13, 16 Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 г.)

Если в вашем садоводстве не так, то СНТ нарушает закон. Рано или поздно, председатель и правление, бухгалтер будут нести ответственность за нарушение законодательства, вплоть до уголовной.

Полагаю, что с принципами взимания членских взносов мы разобрались. Перейдём к расчётам их размера, к-й также будет отличаться в разных СНТ.

3. Размер членского взноса

Правило одно и действует оно давно, ещё со времён вступления в силу ФЗ-66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". С вступлением в силу нового федерального закона данное правило только упрочило свои позиции:

Правило: В расчётах размера членских взносов для одного конкретного гражданина члена товарищества или платы не члена применяется два способа, к-е всегда зависят от зарегистрированного права собственности граждан или СНТ, как юрлица, на вид имущества общего пользования (объект недвижимости), расположенный в границах территории садоводства, а также на вид движимого имущества при его наличии.

Способы расчёта размера членского взноса:


1. Расчёт размера членского взноса при условии зарегистрированного права общей долевой собственности граждан на имущество осуществляется путём деления общих расходов, запланированных на содержание данного вида имущества, на общее количество сособственников (дольщиков) и затем умножается на размер доли в праве на это имущество конкретного собственника.

Общие расходы - это запланированные на год или иной срок затраты на поддержание имущества в актуальном рабочем состоянии, включающие в себя материальные расходы, работу персонала по содержанию и прочие расходы. Прочие расходы не связанны с материальными расходами и зарплатой лиц, выполняющих работу по содержанию имущества.

Расчёт членского взноса на имущество, приобретённое (созданное) после 01.01.2019 г., производится пропорционально площади садового земельного участка (участков) гражданина, находящегося в его собственности (ст. 24, 25 ФЗ-217 от 29.07.2017 г.)

Расчёт членского взноса осуществляет СНТ при условии официальной передачи имущества в управление в товарищество по договору управления. Договор заключается межу СНТ и каждым сособственником индивидуально.

2. Расчёт размера членского взноса при условии зарегистрированного права собственности СНТ на имущество общего пользования осуществляется путём деления общих расходов, запланированных общим собранием на содержание каждого определённого вида имущества, на количество граждан членов и не членов товарищества. Количество участков и их общая площадь в собственности одного гражданина на размер взноса не влияет, если нет условий, к-е определяют больший объём пользования имуществом общего пользования в зависимости от площади участка (участков).

Условия, определяющие больший объём пользования имуществом общего пользования, в обязательном порядке должны быть утверждены общим собранием членов СНТ и граждан, ведущих садоводство без участия в товариществе, в виде отдельного документа, к-й называется ФЭО (финансово-экономическое обоснование размера взносов и платежей) для каждого вида имущества. Названный документ является неотъемлемым приложением к протоколу собрания, где рассматривался вопрос сметы, ФЭО и размер взносов и платежей для данного вида имущества.

Несколько слов о нюансах и коллизиях, к-е порой возникают в СНТ.

Допустим такую ситуацию: Собственник садового земельного участка не участвовал в создании объекта электросетевого хозяйства, его участок к ЛЭП не подключён, электроснабжение отсутствует. Вопрос: "Можно ли с него брать взнос (часть средств в составе членского взноса) на содержание данного объекта?" Правильный ответ: "Нет, нельзя". Его участок не подключён к электролинии, поэтому такой садовод платить членский взнос на содержание ЛЭП не должен и не обязан, т.к. он не пользуется данным видом ИОП.

Может возникнуть ещё один вопрос о правомерности начисления членского взноса с граждан, которые на линию электропередач денег не сдавали, но пользуются освещением улиц, проездов в садоводстве в тёмное время суток. Слова о том, что они бывают на участке только в дневное время не должны приниматься за истину, т.к., доказать это практически невозможно. И, кроме того, всегда есть косвенное пользование освещением. Решение здесь может быть одно: содержание объекта электросетевого хозяйства - это платёж для собственников, участки к-х электрифицированы, и к-е сдавали деньги на создание системы электроснабжения. А содержание системы освещения - это обязательный равный платёж для всех собственников садовых земельных участков в составе членского взноса на содержание системы: замена ламп, профилактический осмотр, оплата услуг электрика и пр.) При этом собственники участков, имеющих подключение к ЛЭП СНТ продолжат сдавать равный членский взнос на содержание ЛЭП и на содержание системы освещения в значительно большем размере, чем не подключённые.

На этом можно было бы закончить страницу, но есть большая уверенность в том, что часть людей, прочитавших материал, посчитают его несправедливым, к-й невозможно использовать для решения проблем, связанных с членскими взносами. Для таких людей есть интересные мысли одного из наших современников, к-й на 100% угадал события, к-е происходят в каждом СНТ:

Если вы будете требовать одинаковой для всех справедливости в человеческом обществе, то обязательно перессорите всех со всеми.

... сколько людей, столько и частных «справедливостей», полностью, абсолютно не согласуемых друг с другом без серьёзных социальных потрясений.

Смолин Михаил Борисович — русский историк, политолог и издатель. Православный монархист.

Итак, мы разобрались с членскими взносами членов и платежами не членов в СНТ: целями их сбора, принципами взимания, расчётами размеров. Теперь, надеюсь понятно, что имелось ввиду в цитате В. Шекспира: Коня (граждан) загоняет само СНТ, неверно, незаконно определяя принцип и размер членских взносов. В конечном итоге такая политика ведёт людей к бунту, смене правителей или ликвидации товарищества. Если у вас СНТ ещё действует, то нам пора переходить на следующую страницу и разбираться с целевыми взносами. А это не менее увлекательная и непонятная сфера платежей в садоводческих некоммерческих товариществах.

Старый форум
Проследите за дискуссиями по актуальным проблемам СНТ.

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, объекты инфраструктуры СНТ.

г. Калининград, 2009-2024, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта